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  货架上那根标签上赫然印着“12元”的火腿肠，如同一个刺眼的价格符号，无声地质问着高速服务区的定价逻辑。

  湖南高速湘乡服务区内，一根普通火腿肠标价12元，是市区超市售价的6倍。在G4京港澳、G60沪昆等高速湖南段的服务区，类似“素面38元”、“矿泉水15元”的标价并不罕见。

  尽管湖南省交通厅在2025年5月因服务区负面舆情已紧急约谈14家经营单位，要求举一反三、强化管理，但“天价”商品依然出现。

  “只要明码标价，没有价格欺诈，我们就无法介入。”这句话曾是许多地方监管部门面对高速服务区价格争议时的标准回应。

  在湖南高速公路这个封闭的特殊市场，湖南省高速公路集团有限公司通过旗下子公司掌控着全省绝大多数服务区的经营权，形成了一个基本上没有竞争压力的商业网络。

  湖南省政协委员丁玉祥调研发现，高速公路服务区餐饮价格明显高于市区同类餐饮，一份普通快餐在服务区价格可达40至50元。

  这种环境下，“明码标价”这个保护消费者知情权的制度设计，却沦为垄断定价的合法外衣。

  实际上，中国法律体系已为规制这类行为提供了充足武器。《制止价格垄断行为暂行规定》精确指出：经营者不得凭借市场支配地位，违反法律、法规的规定牟取暴利。

  市场支配地位的判定基于经营者在相关市场的份额、商品可替代程度和新竞争者进入市场的难易程度。

  在高速服务区这个封闭场景中，这些条件几乎全部满足。更需要我们来关注的是，2025年7月公布的《价格法修正草案（征求意见稿）》新增条款：禁止公用企业和事业单位、行业协会等利用影响力、行业优势地位强制或捆绑销售商品。

  垄断的本质是排除、限制竞争。市场监管总局在最新发布的《非横向经营者集中审查指引》中明确，对可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中，反垄断执法机构将依法予以禁止或附加限制性条件批准。

  高速服务区网络正是这样一种特殊的“纵向经营者集中” ——上游的路政管理与下游的商业服务被同一集团控制。这种集中使得经营者有能力也有动机实施单边提价行为。

  在湖南，这种垄断结构尤其明显。湖南省交通运输厅2022年承认，该省高速公路服务区存在“经营管理不规范”等问题。而这样一些问题在2025年的负面舆情中再次暴露。

  “天价”火腿肠的治理路径已经清晰。首先，监管需正视高速服务区的市场特殊性。这里的竞争是不充分的，经营者的定价行为应受到更严格审查。

  新规提供了明确依据。根据《制止价格垄断行为暂行规定》，滥用市场支配地位牟取暴利的行为应受处罚。

  当服务区火腿肠价格是市区的6倍时，已经明显超出了合理利润范畴。湖南高速服务区曾承诺打造“布局合理，设施完备，管理规范，服务优质”的现代化服务区。但高价商品显然与服务优质的承诺背道而驰。

  已有地方开始探索有效治理模式。2025年2月，湖北石首市交通运输局对白莲湖服务区进行全方位检查，针对“商品的价值略高于市场中等水准”问题，督促商家严格按照物价部门规定定价，设置价格公示牌。

  另一种思路是引入市场化竞争。江苏省要求服务区大众化商品实行“同城同价”，打破了“高速服务区就该高价”的思维定式。

  交通运输部门应切实履行监管职责，建立常态化检查机制，对群众反映强烈的“天价”商品问题进行严肃查处，维护正常的市场行情报价秩序和消费的人合法权益。

  服务区超市内的烤炉上，12元的火腿肠依然躺在那里，与几米外标价2元的同品牌产品形成讽刺对比。

  高速公路上的车辆川流不息，每一个服务区都像一个孤岛，岛上的价格体系与岛外世界割裂。《价格法》正在修订，反垄断执法日趋严格，但法律的牙齿何时能真正咬合，穿透“明码标价”的形式外衣，触及垄断经营的实质？

  一位疲惫的司机在结账时犹豫片刻，终究是扫码支付了12元。这根火腿肠的价格争议，随着车辆引擎的轰鸣，被带往三湘四水乃至华夏大地的大江南北。